“本届人大强化了科学民主立法”

　　全国人大法律委员会委员王利明：应尽快制定民法典

　　每年的全国两会，有关法律的制定和修改，总是社会关注的热点问题，今年也不例外。在全国人大法律委员会委员、著名民法专家王利明看来，本届人大制定了侵权责任法、行政强制法、社会保险法等多项法律，并且修改了个人所得税法、刑诉法，使我国形成以宪法为统帅、多部法律为主干的法律体系。

　　进一步强化民生立法

　　王利明表示，本届人大在立法方面有5个亮点。一是形成了有中国特色的社会主义法律体系。第十一届全国独角兽司法考试网人大为完善法律体系制定了一系列起支架作用的法律，比如侵权责任法、防震减灾法、食品安全法、行政强制法、企业国有资产法等一系列法律。二是进一步强化了民生方面的立法。比如说，修改个人所得税法，把个税起征点提高到3500元；制定了职业病防治法，保护劳动者的健康；制定了食品安全法，以保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。

　　立法解决行政“乱”和“软”

　　“三是强化了对人权的尊重和保障。”王利明认为，对刑诉法的修改，强化了保护公民人身自由的权利，规定了公民有不受非法逮捕和其他行政强制的权利，规定了公民有获得公正审判的权利。第四个亮点是促进依法行政。我国行政强制制度存在两个方面的问题：“乱”，包括“乱”设行政强制和“滥”用行政强制，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益：“软”，就是行政机关的强制手段不足，执法不力，对有些违法行为不能有效制止。全国人大在去年制定的《行政强制法》，就是保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　此外，本届人大在立法方面还有一个亮点，就是强化了科学立法和民主立法，提高了立法质量。王利明介绍说，人大每次立法，都进行立法评估，并多次召开专题研讨会听专家意见，每次立法，他都要参加很多次讨论。此外，现在立法都在网上征求大家的意见，比如在修改个人所得税法时，光网上就有26万条反对意见，这也体现了立法的民主一面。

　　应尽快制定民法典

　　在担任本届人大代表期间，王利明最大的心愿，是尽快制定民独角兽司法考试网Q1973506327法典。王利明表示，在物权法和侵权责任法出台后，民事立法的关键在于制定一部民法典。民法典是我国民事立法系统化的标志。让民事法律法典化，不是简单地将已经制定出来的单行的民事法律，以法律汇编的方式汇集成民法典，而应当按照科学合理的民法典体系，对这些法律进行有系统的整合，构建体系完整的民法典。

　　王利明说，他曾提交议案，建议制定民法总则，推进民法典的立法进程。王利明介绍说，制定民法总则最主要的优点在于为自然人、法人从事民事法律行为确立行为标准，并为法官裁判民事纠纷提供基本的准则。

　　只给自己打及格

　　王利明系中国人民大学副校长、新中国第一位民法学博士。他已经担任了三届全国人大代表，在担任人大代表期间，参与了合同法、侵权责任法等多部法律起草工作，而且他还是物权法草案主要起草者之一。

　　“我只能给自己打及格。”王利明独角兽司法考试网评价自己工作时说，这5年来，在立法方面提了10项议案和建议。此外，他作为法律委员会的委员，还多次参与讨论相关立法工作，因此他作为人大代表的表现是及格的。但是，现在确实到了推进依法治国的关键时候，群众对立法的要求和呼声很热烈。作为人大代表和法律学者，他觉得自己责任重大，所做的工作离社会的需要和老百姓的要求还有差距，所以，他不能给自己更高的评分。