（二）认定

　　1.挪用公款的用途：应根据客观的使用性质予以判断；如果案发时一直没有利用公款的，认定为挪用公款归个人使用。

　　2.挪用公款的数额：挪用公款数额以实际或者可能承担的风险数额认定。

　　行为人挪用公款分别用于非法活动、营利活动与其他活动，用于某项活动的公款数额未达到该项的定罪标准，但挪用公款的总数额达到某项定罪标准的，由于非法活动重于营利活动，非法活动、营利活动重于其他活动，故可以将前者评价为后者的数额，但必须满足后者的所有成立条件。

　　3.挪用公款罪与贪污罪

　　对于下列行为，应以贪污罪论处：

　　（l）携带挪用的公款潜逃的。

　　（2）挪用公款后采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段，使所挪用的公款已难以反映在单位财务账目上，且没有归还行为的。

　　（3）截取单位收入不入账，非法占有，使所占有的公款难以反映在单位财务账目上，且没有归还行为的。

　　（4）有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的。

　　【经典考题】国有公司财务人员甲于2007年6月挪用单位救灾款100万元，供自己购买股票，后股价大跌，甲无力归还该款项。2008年1月，甲挪用单位办公经费70万元为自己购买商品房。两周后，甲采取销毁账目的手段，使挪用的办公经费70万元中的50万元难以在单位财务账上反映出来。甲一直未归还上述所有款项。关于甲的行为定性，下列选项正确的是：

　　A.甲挪用救灾款的行为，不构成挪用特定款物罪

　　B.甲挪用办公经费的行为构成挪用公款罪，挪用数额为70万元

　　C.甲挪用办公经费后销毁账目且未归还的行为构成贪污罪，贪污数额为50万元

    D.对于甲应当以挪用公款罪、贪污罪实行并罚

    正确答案为ACD。

　　解析：本题主要考核挪用公款罪、挪用特定款无罪与贪污罪的认定及其界限。

　　本案中，国家工作人元甲挪用单位救灾款100万供自己买股票的行为，属于挪用特定款物归个人使用的情形，成立挪用公款罪，不构成挪用特定款物罪（挪用特定款物给单位使用才成立本罪）。甲挪用办公经费70万元购买商品房，并采取销毁账目的手段，使其中的50万元难以在单位财务账上反映出来，表明甲对其中的50万元具有非法占有目的，行为性质转化为贪污罪，另外的20万元仍然成立挪用公款罪。注意，这种情形下挪用公款罪的数额是排除贪污罪数额之外的部分，如果还认定挪用公款70万元，则意味着对其中的50万元进行了双重评价，这违反了禁止双重评价的原则。所以，本案甲成立贪污罪、挪用公款罪，数罪并罚。ACD三选项说法正确，B选项说法错误。独角兽 司法 考试 网

　　4.共犯与罪数问题：

　　（1）挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。但使用人只是单纯提出、要求借用公款的，不认定为挪用公款罪的共犯。使用人具有诈骗故意时，不影响国家工作人员成立挪用公款罪。

　　（2）因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，或者挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，数罪并罚。

　　（3）明知他人使用公款进行犯罪活动，而挪用公款给他人使用的，数罪并罚。例如，明知他人使用公款用于贩卖毒品，而将公款挪用给他人的，成立挪用公款罪的正犯与贩卖毒品罪的帮助犯，数罪并罚。

　　5.加重情节：“挪用公款数额巨大不退还的”即挪用公款数额巨大，因客观原因在一审宣判前不能退还的；如果由于某种原因从挪用公款的故意转化为贪污罪的故意，则应认定为贪污罪。

　　注意：如果有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的，转化为贪污罪。

　　【同步练习】甲找到某国有企业出纳乙称自己公司生意困难，让乙想办法提供点资金，并许诺给乙好处。乙便找机会从公司账户中拿出15万借给甲。甲从中拿了2万元给乙。之后，甲因违法行为被公安机关逮捕，乙害怕受牵连，携带100万元公款潜逃。关于乙的全部犯罪行为，下列哪些说法是错误的？独角 兽司法 考 试网

　　A.挪用公款罪与受贿罪，应择一重罪从重处罚

　　B.应以挪用资金罪、职务侵占罪论处，实行数罪并罚

　　C.应以挪用公款罪、贪污罪论处，实行数罪并罚

　　D.应以挪用公款罪、贪污罪、受贿罪论处，实行数罪并罚

　　正确答案为ABC。

　　【同步练习】下列哪些行为应当以贪污罪论处？

　　A.国家工作人员甲在国内公务活动中收受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大

　　B.乙受国家机关的委托经营某小型国有企业，利用职务上的便利，将该国有企业的资产转移到个人名下

　　C.国家工作人员丙利用职务上的便利，挪用公款数额巨大不能退还

　　D.国家工作人员丁利用职务之便，将依法扣押的陈某私人所有的汽车据为己有

　  正确答案为ABD。