法人、其他组织及公民所有的财产不可侵犯，根据《宪法》的规定，国家只有在基于公共利益需要的时候，才能依法对私有财产进行征收或者征用。

 

　　一、征收

 

　　征收是指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或者集体所有的所有权或者其他物权的行为。根据《物权法》规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

 

　　二、征用

 

　　征用是指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或者集体所有的财产的使用权的行为。《物权法》规定，因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。独 角兽 司法考 试网

 

　　征收与征用的主体都是国家，都是为了公共利益的需要，也均是强制性的。但是两者之间仍存在区别：（1）法律效果不同。征收是财产所有权发生了变化；征用是所有权没有变化，使用权暂时发生了变化。因此征用的结果，如果标的物没有灭失，则仍需要返还给权利人。而征收则不存在返还的问题。（2）适用对象不同。征收是针对土地、房屋等不动产，不包括动产；征用则于不动产和动产均可适用。（3）适用条件不同。虽然征收和征用都是为了公共利益，但是征用还要求必须是为了抢险、救灾等紧急需要。

 

　　无论征收还是征用，除了适用于所有权外，还可以适用于用益物权及担保物权，如土地承包经营权、建设用地使用权等权利。但地役权、宅基地使用权上没有征收征用制度的适用。因为于地役权而言，由于其附属于其他物权，因此征收征用其他物权时，其效力及于地役权。于宅基地使用权而言，征收征用往往体现在对集体所有权的征收征用上。