2013年司法考试行政法：行政许可实施的其他特殊程序

 

　　除听证程序外，本法第五、六节对行政许可实施的其他特殊程序加以规定，重点应掌握以下内容：

 

　　1. 变更与延续程序。对于此问题，大家应重点掌握第50条对行政许可延续的规定：对于第1款，注意申请时间，以及“法律、法规、规章”另有规定的从其规定。对于第2款，注意决定时间，以及逾期未作决定的效果。

 

　　2. 对特许事项的许可：除法律法规另有规定外，应当采用招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定；违反规定的，申请人可以申请复议或提起诉讼。（第53条）

 

　　根据第12条第（二）项，特许事项包括：有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定行业的市场准入等。

 

　　3. 对资格的认可：针对公民的资格认可，一般应当组织考试，根据考试成绩和其他法定条件作出许可决定；针对组织的资格认可，一般应当进行考核，根据考核结果作出许可决定。（第54条）

 

　　4. 核准程序。核准指对特定物的检验、检测、检疫（简称“三检”），表面上看是对物的许可，实质上是对物的所有人支配和使用该物的一种许可。行政机关实施三检，应当自受理申请之日起5日内指派2名以上工作人员进行。不需要对三检结果作进一步分析即可得出结论的，应当当场作出许可决定。（第55条） 

 

　　5. 登记程序。对于企业或其他组织的设立登记，原则上作形式审查，即只要材料齐全且法定形式的，就应当当场予以登记。特殊情况下才作实质审查。（第56条）

 

　　6. 有数量限制的许可：应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予许可的决定，但法律、行政法规另有规定的从其规定。（第57条）独 角兽 司法考 试网

 

　　【例题】2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？（2009年卷二单选第40题）答案：C

 

    A、因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效

 

　　B、因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效

 

　　C、如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定

 

　　D、如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续